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中兴复活!特朗普施压美国签解禁协议

今日(7月12日),美国商务部表示,美国已经与中国中兴公司签署协议,取消近三个月来禁止美国供应商与中兴进行商业往来的禁令,中兴公司将能够恢复运营,禁令将在中兴向美国支付4亿保证金之后解除。

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中国商务部官网援引了该消息,意味着长达3个月的“中兴事件”正式告一段落。

 

中兴的华盛顿律师道格拉斯·雅各布森(Douglas Jacobson)也公开表示:“美国商务部今天的声明标志着这一长期纠纷的结束。”

 

据华盛顿邮报随后的报道称,美国商务部此举是受到了特朗普总统的压力。特朗普曾向中国领导人承诺,在中兴遭遇严厉限制违反美国制裁后,他将帮助中兴通讯恢复运营。

 

美国商务部4月份宣布对中兴通讯实施严厉处罚,对中兴向伊朗和朝鲜出售产品而违反去年和美协议并向联邦调查人员撒谎的行为进行处罚。中兴通讯被裁定7年内禁止与美国企业有贸易往来,许多人认为这给依赖美国芯片的中兴宣判了死刑。

 

然而特朗普随后表示同意帮助中兴。尽管中美贸易战局势越来越紧张,但特朗普对帮助中兴通讯的承诺并未动摇。

 

美国商务部周三表示,签署的协议设立了一个代管账户,将在中兴交纳4亿美元的储备金解除禁令。一旦公司向账户存入4亿美元,就不再禁止与美国公司开展业务。

 

一些民主党人和共和党人对特朗普帮助中兴通讯的努力表示担忧。立法者警告,中兴可能被用来窃取美国的知识产权,并可能对美国国际安全带来风险。

 

但特朗普表示,让中兴继续购买美国设备能够帮助美国就业。

 

美国商务部在一份声明中说:“中兴通讯的解决方案代表了商务部在这种情况下所采取的最严厉的惩罚和最严格的合规制度。” “它将阻止未来的不良行为者,并确保该部门能够保护美国人民免受相关伤害。”

 

尽管一些白宫官员曾希望特朗普对中兴通讯的处理有助于改善中美关系,但有迹象表明华盛顿与北京之间的紧张关系只会恶化。

 

白宫已经开始对340亿美元的中国产品征收关税,周二它宣布计划在几个月内对中国2000亿美元商品征收10%的关税。

 

不过,这里有个好消息,此前美国参议院以国家安全为由希望通过一项决议,迫使特朗普加征关税时应得到美国国会的批准。美国当地时间11日,美国参议院以88:11的压倒性票数通过了这一项决议,特朗普的关税权力有望将得到约束。

 

悬在中兴头上的“达摩克利斯之剑”

虽然禁令已经解除,但是“复活”之后的中兴,头上仍悬着一把“达摩克利斯之剑”。这正是美国商务部在声明当中所提及的“监管体系”。

 

根据之前中兴与美国达成的和解协议显示,美国对于中兴的“监管体系”包括:

    第一,BIS将做出自其签发2018年6月8日命令起为期10年(简称“监察期”)的新拒绝令(简称“新拒绝令”),包括限制及禁止中兴通讯申请、获取、或使用任何许可证、许可例外,或出口管制文件及以任何方式从事任何涉及受《美国出口管理条例》约束的任何物品、软件、或技术等交易,但在中兴通讯遵守协议和2018年6月8日命令的前提下,新拒绝令在监察期内将被暂缓执行,并在监察期届满后予以豁免。

    第二,4亿美元的保证金。同样也是在新的10年禁制令的监察期之后才能豁免。

    第三,中兴将在BIS签发2018年6月8日命令后30日内自费聘任一名独立特别合规协调员(简称“协调员”),协调员将负责协调、监察、评估和汇报中兴通讯及其全球子公司或关联企业在监察期内遵守1979年《美国出口管理法案》、条例、协议和2018年6月8日命令的情况,并平等向中兴通讯总裁和董事会、BIS汇报。

    第四,中兴将完成并提交九份遵守美国出口管制法律的审计报告,在根据公司与美国司法部达成的协议及任何相关法院命令而设置的独立合规监察官任期届满后,剩余六份审计报告将由协调员完成。

    第五,中兴将为其领导、管理层及雇员、全球子公司、关联企业及中兴所有及控制的其他实体的领导、管理层及雇员提供广泛的适用的出口管制培训。

 

显然,这些条款对于中兴来说,等于是在其原有的公司管理体系当中,加上一套非常具有威慑力的第三方监管体系。不过,需要补充的是,美国的监管主要是针对中兴在出口合规方面,并不会介入中兴内部的正常经营以及技术研发。

 

总的来说,中兴即将“复活”不论是对于中国通信产业的发展,还是对于中兴自身的7.4万员工及其家庭,30万股东,以及上千家供应链相关厂商来说都是一个好消息。

 

中兴通讯新任CEO徐子阳9日晚间向公司8万名员工发出一封内部信。

 

信中提到,“拒绝令的激活给公司造成了巨大损失,新任管理层将痛定思痛,深刻吸收教训,始终把合规作为企业发展的战略基石,强化合规文化,进一步加强内控建设,继续完善公司合规体系,将合规嵌入我们日常工作的每个环节。”

 

同时新管理层表示,将全力以赴,保持公司平稳过渡,确保对业务的影响降到最低。

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